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12/23/13 - Granma (Habana) - Dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos
sobre el proyecto de Ley del Presupuesto del Estado para el año 2014

Dictamen de la Comisión de Asuntos Económicos sobre el proyecto de Ley del
Presupuesto del Estado para el año 2014

General de Ejército Raúl Castro Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y
de Ministros.  Compañero Esteban Lazo Hernández, Presidente de la Asamblea
Nacional del Poder Popular.

Compañeras y compañeros diputados e invitados:

La Comisión de Asuntos Económicos, después de haber examinado el Proyecto
de Ley del Presupuesto del Estado para el año 2014, emite el siguiente
Dictamen:

Grisel Castro Alfonso, presidenta de la Comisión de Asuntos Económicos.

Constituye un elemento de gran importancia en la planificación
presupuestaria la consideración en este presupuesto de indicadores
macroeconómicos, en función de asegurar el equilibrio de las finanzas
internas del país.

Los principios definidos responden, en lo general, a la necesidad de
garantizar los recursos financieros que respaldan los niveles de actividad
aprobados en el Plan de la Economía.

Se aseguran los gastos que garantizan los servicios básicos a la población
y se consideran los recursos financieros para la aplicación y continuación
de las políticas aprobadas en el proceso de actualización del modelo
económico cubano, a tono con los Lineamientos de la Política Económica y
Social del Partido y la Revolución.

Se proyectan 43 mil 258 millones de pesos por ingresos netos, que
representan una disminución del 1,7 por ciento con relación al estimado del
año 2013.

El cambio de las relaciones financieras del Presupuesto del Estado con el
sector empresarial constituye un paso estratégico para fortalecer la
empresa como eslabón primario de la economía, poniéndola en mejores
condiciones para producir y elevar la eficiencia.

La decisión de implementar gradualmente para el próximo año algunos
tributos y posponer otros está en armonía con el escenario económico que
enfrentará el país.

Durante el 2014 se prevé continuar implementando gradualmente la Ley del
Sistema Tributario, con la aplicación de tributos para la protección del
medio ambiente, por la ociosidad de la tierra y el impuesto por las ventas
minoristas en CUC.

Unido a ello se benefician los ingresos de los presupuestos locales
mediante la cesión del impuesto de la venta de productos seleccionados y la
extensión de la contribución territorial a 25 municipios, para un total de
47 en el año 2014.

Los gastos del Presupuesto del Estado se proyectan con un crecimiento de un
1 por ciento con relación al estimado del año 2013, al alcanzar 47 mil 147
millones, que respaldan los niveles de actividad previstos en el Plan de la
Economía.

Dentro del total de los gastos de la actividad presupuestada, la salud y la
educación representan el 49 por ciento, monto que garantiza el desempeño de
estos sensibles sectores y que confirma la voluntad del país para seguir
garantizando conquistas decisivas de la Revolución, aún en medio de la
compleja situación económica.

Se garantizan recursos presupuestarios para respaldar programas priorizados
relacionados con la higienización, mejoramiento de casas de abuelos,
remuneración de atletas, entrenadores y otros especialistas del deporte,
así como para la continuidad de otras políticas aprobadas.

Para las transferencias corrientes de la actividad no presupuestada se
proyecta un crecimiento del 22 por ciento con relación al año 2013,
concentrado fundamentalmente en el financiamiento a la exportación y
sustitución de importaciones que aseguran producciones esenciales para el
país, sobre todo en alimentos, e incluye el subsidio a precios minoristas,
subvención por pérdidas y a unidades presupuestadas con tratamiento
especial.

El mayor monto en los gastos de capital respalda las inversiones materiales
aprobadas en el Plan de la Economía para el sector presupuestado y obras de
infraestructura.

Para reservas y provisiones se consideran 300 millones de pesos,
equivalentes al 43 por ciento del año anterior, obedeciendo a las
restricciones que han tenido los ingresos.

Como resultado de los ingresos y gastos, el déficit fiscal proyectado
asciende a 3 mil 890 millones de pesos, que representa el 4,7 por ciento
del Producto Interno Bruto, con la particularidad de contener un déficit
corriente de Mil 899 millones de pesos, que si bien es manejable requiere
adoptar medidas para potenciar ingresos y hacer un uso eficiente de los
gastos, de manera que permita reducirlo.

A diferencia de años anteriores, el 100 por ciento del déficit fiscal se
financiará mediante la emisión de bonos soberanos. El 70 por ciento correrá
a cargo de instituciones bancarias cubanas y el 30 por ciento por el Banco
Central de Cuba.

Esta forma en que se financia el déficit muestra una mayor coordinación de
las políticas macroeconómicas y conduce al control de los procesos
inflacionarios.

Con la emisión de bonos soberanos se introduce una nueva modalidad en los
mecanismos para financiar el déficit fiscal que permitirá mayor eficiencia
en la administración de la deuda pública.

La comisión considera que las medidas propuestas para el control del
presupuesto se corresponden con las exigencias para lograr un uso más
eficiente de los recursos presupuestarios.

La presentación, evaluación y pronóstico de cierre del Presupuesto del
Estado para el ejercicio fiscal del año 2013 y la caracterización del
Presupuesto del Estado para el ejercicio fiscal del año 2014, realizado por
el Ministerio de Finanzas y Pre-cios, se sustenta, por tanto, en propuestas
novedosas que responden de forma concreta e innovadora a la solución de los
principales problemas y acuerdos del Dictamen de la Liqui-da-ción del
Presupuesto del año 2012.

Por todo lo antes expuesto la comisión recomienda:

· Que los Órganos, Organismos y Organizaciones Superio-res de Dirección
Empresarial adopten medidas para que sus empresas eleven la eficiencia en
correspondencia con el beneficio fiscal aprobado.

· Que durante el proceso de ejecución del presupuesto se pongan en práctica
medidas de control efectivas para la recaudación de ingresos y el uso
eficiente de los gastos, que permitan reducir el déficit en cuenta
corriente.

· Que los Órganos, Organismos y Organizaciones Su-pe-rio-res de Dirección
Empresarial implementen medidas de control interno para eliminar las causas
y condiciones que propician el uso inadecuado del Presupuesto, prestándole
atención priorizada al fortalecimiento de la contabilidad como elemento
esencial.

· Que se tenga en cuenta para futuros análisis la necesidad de una
correlación entre el comportamiento de la deuda pública y el crecimiento
del Producto Interno Bruto, a partir de la valoración de los indicadores
macroeconómicos.

· Que se tracen estrategias encaminadas a lograr una mayor racionalidad y
eficiencia en el uso del Presupuesto en sectores tan sensibles como los de
Salud y Educación.

· Seguir buscando alternativas para producir en el país todo lo que pueda
sustituir importaciones y aprovechar mejor las reservas que objetivamente
aún existen, en aras del crecimiento constante de la economía.

· Continuar trabajando en la elevación de la cultura tributaria, para
enfrentar el nocivo fenómeno de la evasión fiscal que conlleva a
indisciplinas, con el correspondiente perjuicio para la recaudación de
ingresos, empeño en el cual es necesaria también la participación activa de
los diputados.

· Mantener control sobre los indicadores monetarios para conservar el
equilibrio financiero interno.

PROYECTO DE ACUERDO:

Recomendar a la Asamblea Nacional del Poder Popular la aprobación de la Ley
del Presupuesto del Estado para el año 2014 y el dictamen de la Comisión,
con sus recomendaciones.

El presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular implementará las
acciones de control que considere acerca del cumplimiento de las
recomendaciones del presente dictamen.

Comisión de Asuntos Económicos Asamblea Nacional del Poder Popular La
Habana, 21 de diciembre de 2013


Original Source / Fuente Original:
http://www.granma.cubaweb.cu/2013/12/23/nacional/artic02.html


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