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12/11/13 - Cubadebate (Habana) - Diez años de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

Por Juan Alfonso Fernández González*

Esta semana se cumplen 10 años de la primera fase de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (CMSI).

Ella fue parte de un conjunto de cumbres que sobre el tema del desarrollo
tuvieron lugar en aquellos años, como por ejemplo: la Cumbre de la Tierra
(1992), la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo
(1994), la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (1995), la Cumbre
Mundial sobre la Alimentación (1996), la Cumbre del Milenio (2000) y la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002).

La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) se celebró en
dos fases, la primera en diciembre del 2003 en Ginebra, y la segunda, en
noviembre del 2005 en Túnez.

El 12 de diciembre del 2003, tras tres días de sesiones en la ciudad suiza
de Ginebra, finalizó la primera fase de la Cumbre con la adopción de sus
documentos finales por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno y
representantes de alto nivel de 175 países.

Esos documentos finales fueron redactados y negociados por los
representantes de los países miembros de la ONU en 7 reuniones del Comité
Preparatorio y 5 Conferencias Regionales durante un período de un año y
medio anterior a la Cumbre.

Las negociaciones fueron muy duras, lo cual es comprensible si recordamos
que el tema central de la Cumbre fue el desarrollo y no la tecnología.

Tras arduas discusiones los representantes del mundo subdesarrollado
lograron que se reconociera a la llamada "brecha digital" como una nueva
dimensión de las divisiones económicas y sociales que limita el acceso
universal al conocimiento y la información en nuestras propias lenguas.

La Cumbre permitió que este tema saliera del debate técnico a nivel de
expertos y se convirtiera en asunto político de interés de la comunidad
internacional.

Los textos finales fueron el resultado de compromisos adoptados al final
del proceso negociador ante la posibilidad real del fracaso de la cumbre
por no lograr acuerdos. [1]

Por ello algunos temas, como la gobernanza de internet y la financiación de
la sociedad de la información, que eran importantes para el mundo
subdesarrollado, fueron diferidos, adoptándose la creación de sendos grupos
de trabajo integrados por expertos para que elaborasen recomendaciones para
la segunda fase de la cumbre en el 2005.

Pero al menos se logró que los documentos resultantes, la Declaración de
Principios y el Plan de Acción [2], propugnaran una Sociedad de la
Información inclusiva y solidaria, aunque sin precisar cómo lograrla.

En gran parte este logro estuvo influenciado por la "Declaración de la
sociedad civil en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información"
que fue emitida el 8 de diciembre de 2003, tres días antes que salieran los
documentos oficiales de la cumbre. [3]

Este documento, denominado "Construir sociedades de la información que
atiendan a las necesidades humanas" enunció principios que eran muy
difíciles de silenciar por lo que de una forma u otra fueron recogidos en
los documentos oficiales.

Por ejemplo, después de hacer la salvedad que: "No existe una sola sociedad
de la información, comunicación o conocimiento, lo que hay, a nivel local,
nacional y mundial, son posibles sociedades del futuro" y de aceptar
utilizar la expresión "sociedad de la información" pasa a definir la visión
de la misma:

"Nuestra visión de las sociedades de la información y la comunicación se
basa esencialmente en el ser humano. La dignidad y los derechos de todos
los pueblos y cada persona han de promoverse, respetarse, protegerse y
afirmarse. Restablecer la inexcusable disparidad entre los niveles de
desarrollo, así como entre la opulencia y la pobreza extrema, debe ser, por
tanto, nuestra primera preocupación."

"Nos comprometemos a constituir sociedades de la información y la
comunicación centradas en la gente, incluyentes y equitativas. Sociedades
en las que todas y todos puedan crear, utilizar, compartir y diseminar
libremente la información y el conocimiento, así como acceder a éstos, con
el fin de que particulares, comunidades y pueblos sean habilitados y
habilitadas para mejorar su calidad de vida y llevar a la práctica su pleno
potencial. Sociedades fundadas en los principios de justicia social,
política y económica, con plena participación y habilitación de los pueblos
y, en consecuencia, sociedades en que se aborden realmente los desafíos
clave que el desarrollo tiene hoy planteados en el mundo.  Sociedades que
persigan los objetivos de desarrollo sostenible, democracia e igualdad de
género, con miras a la consecución de un mundo más pacífico, justo,
igualitario y, por ende, sostenible, basadas en los principios consagrados
en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaración Universal de
Derechos Humanos."

"Aspiramos construir sociedades de la información y la comunicación en
donde el desarrollo se enmarque en los derechos humanos fundamentales y
esté orientado a lograr una distribución más equitativa de los recursos,
que conduzcan a eliminar la pobreza en el sentido de un ambiente sostenible
de no-explotación. Para ello, consideramos que las tecnologías pueden
utilizarse como medios fundamentales, y no así como fines en sí mismas, por
lo cual reconocemos que reducir la brecha digital es un paso más, entre
otros, en el camino para conseguir el desarrollo en favor de todos y
todas."

Más adelante este extraordinario documento señala:

"Reconocemos que no hay ninguna tecnología neutra respecto a su impacto
social y, por consiguiente, la posibilidad del llamado principio "de
neutralidad tecnológica" en los procesos fundamentales de toma de
decisiones resulta una falacia. Reviste suma importancia elegir
cuidadosamente opciones técnicas favorables a la sociedad en su conjunto, a
la hora de introducir nuevas tecnologías, y ello desde su diseño hasta su
despliegue y aplicación. Normalmente, es muy difícil rectificar efectos
sociales y técnicos negativos de los sistemas de información y comunicación
que se descubren ulteriormente a su proceso de diseño, por lo cual estos
sistemas errados pueden ocasionar daños duraderos. Prevemos una sociedad de
la información y la comunicación en que las tecnologías se conciban y
apliquen de manera participativa, para impedir o reducir a un mínimo sus
consecuencias negativas."

"Prevemos sociedades en que los conocimientos, la creatividad, la
cooperación y la solidaridad humanas sean considerados elementos
esenciales, en donde se promuevan no sólo la creatividad individual sino
también la innovación colectiva, basada en la cooperación. Sociedades en
las que los recursos del conocimiento, información y comunicación sean
reconocidos y protegidos como patrimonio común de la humanidad. Sociedades
que garanticen y promuevan la diversidad cultural y lingüística y el
diálogo intercultural en entornos libres de discriminación, violencia y
odio."

Por último, en la sección denominada "Gobierno mundial de las TIC y las
comunicaciones" expresa que:

"No es aceptable que estos marcos de gobierno mundial y otros relacionados
sean diseñados por y para pequeños grupos de poderosos gobiernos y
empresas, y posteriormente sean exportados a todo el mundo como hechos
consumados. En vez de ello, deben reflejar las diversas opiniones e
intereses de la comunidad internacional en su conjunto. Este principio
general tiene dimensiones tanto de procedimiento como de fondo."

"Fundamentalmente, los marcos de gobierno mundial deben promover una
distribución más equitativa de los beneficios entre las naciones y los
grupos sociales. Para ello, deben conseguir un mejor equilibrio entre las
consideraciones comerciales y otros objetivos sociales legítimos. Por
ejemplo, los acuerdos internacionales actuales deben reformarse para
promover: una gestión eficaz de las interconexiones de la red y de la
distribución de los ingresos por tráfico, sujeto al mutuo acuerdo entre los
operadores correspondientes; las asignaciones equitativas del espectro de
radiofrecuencias y de los intervalos orbitales de satélite que soporten
plenamente las aplicaciones de desarrollo y no comerciales; un comercio
equitativo de bienes y servicios electrónicos, teniendo en cuenta las
necesidades que tienen los países en desarrollo de un tratamiento especial
y diferenciado; un dominio público abierto de recursos de información e
ideas; y la protección de los derechos humanos, la seguridad del consumidor
o consumidora y la privacidad personal. De forma paralela, es necesario
concluir nuevos acuerdos internacionales para promover: el apoyo financiero
a fin de lograr un desarrollo-e sostenible, especialmente en las naciones
menos prósperas, pero no limitadas a ellas; la diversidad lingüística,
cultural y de información; y la disminución del poder del mercado
concentrado en las TIC y las industrias de los medios de comunicación de
masas."

Han transcurridos 10 años y ha comenzado el proceso de revisión de la
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información al que han denominado
CMSI+10.

Por tanto, cabe preguntarse: ¿se han cumplido las metas y expectativas que
se plasmaron en los documentos finales de la primera fase de la CMSI?

Una representante de la sociedad civil ha dado su respuesta a esta
interrogante [4]:

"En ocasión de esta reunión inicial del proceso de revisión de CMSI+10,
quisiera volver atrás en el tiempo a la década de los '90 y la sensación
del cambio de milenio que enmarcó la Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información. A finales de los '90, el poder de la revolución digital
parecía transmitir nuevas esperanzas para encarar antiguos desafíos al
desarrollo. Al mismo tiempo, los líderes mundiales estaban preocupados
porque la brecha digital, tanto a nivel nacional como internacional, podía
llevar a la formación de una nueva clase, dividiendo aquellos que tienen
acceso a las TIC de aquellos que no. Frente a este hito de revisión de
CMSI+10, tenemos la responsabilidad de volver sobre esta preocupación.
Internet - como el futuro paradigma social - ya es otro eje que da forma a
la exclusión y el poder.

"La Declaración de Principios de CMSI, "Construyendo la Sociedad de la
Información - un desafío global en el nuevo milenio", afirma en su
preámbulo que nadie debería ser excluido de los beneficios que ofrece la
Sociedad de la Información. Destaca - con convicción entrelazada con
cautela - que "bajo condiciones favorables, estas tecnologías, pueden ser
un instrumento poderoso, aumentando la productividad, generando crecimiento
económico, creando empleos y mejorando la calidad de vida de todos"."

"Este es el momento de juzgar - por todos nosotros -, de preguntarnos si
estamos frente al umbral de un nuevo futuro, positivo para todos, y si
efectivamente los gobiernos nacionales y las arquitecturas de políticas a
nivel global del nuevo paradigma tecno-social han creado condiciones
favorables para la buena vida que parecía posible en 2003:

- La crisis económica de los últimos años en el mundo desarrollado
constituye una fuerte crítica a los caminos macro-económicos del
crecimiento neoliberal y sus políticas. Investigaciones recientes en Europa
sugieren que debe prestarse gran atención a la inequidad en el trabajo -
salarios, condiciones de trabajo y cohesión social - y sus implicaciones
microeconómicas.

- Incluso en América Latina, a pesar de una relativa estabilidad económica
y reducción de la pobreza en muchos países, una reciente investigación de
la Agencia de Asentamientos Humanos de Naciones Unidas sostiene que el 20%
más rico de la población tiene un ingreso 20 veces mayor que el 20% más
pobre. Hay un déficit de empleo considerable y gran informalidad laboral,
que afecta mayormente a jóvenes y mujeres. En Colombia, Paraguay, Costa
Rica, Ecuador, Bolivia, República Dominicana, Argentina y Guatemala ha
habido un incremento de la inequidad en la última década.

- Los gigantes asiáticos, China e India, considerados como potencias
económicas en desarrollo, enfrentan enormes desafíos respecto a la equidad
socio-económica; la clase media consumidora no es más que una cortina de
humo que esconde la ausencia de derechos y crisis de subsistencia de la
mayoría."

"Todo esto ha ocurrido en la misma década en que Internet debía haber
equiparado la oportunidad económica y social. Debemos frenar y reflexionar
sobre qué salió mal ¿Por qué internet y el fenómeno de la Sociedad de la
Información no hicieron lo que se suponía que hicieran? Esta es la
principal pregunta que el proceso de revisión de WSIS debe responder."

"La crisis actual de la agenda de la sociedad de la información es doble -
económica y cultural. La fuerza devastadora del neoliberalismo ha usurpado
el poder de la red, a una velocidad imparable. Mientras algunos
ciber-entusiastas continúan alabando el poder de esta red supuestamente
descentralizada, no jerárquica e inclusiva, el predicamento humano en
términos reales dista mucho de esta imagen idealizada. Hoy en día, un
puñado de mega-gigantes corporativos colosales dirigen imperios privados -
sólo en los Estados Unidos, los principales 10 sitios web suman el 31% de
páginas vistas en los Estados Unidos en 2001, 40% en 2006 y cerca del 75%
en 2010."

Esta y otras opiniones similares ponen de manifiesto la importancia que
deben tener las organizaciones sociales durante este debate de revisión de
los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información que
tendrá lugar en diversos eventos el próximo año.

La primera parada de este debate será en el "Evento de Alto Nivel CMSI+10"
a celebrase en Egipto a mediados de abril, auspiciado por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones. [5]

Después se llevará a cabo en San Pablo, Brasil, a fines del propio mes de
abril, una "Reunión multisectorial Global sobre el Futuro de la Gobernanza
de Internet", convocada por el gobierno de Brasil. [6]

Finalmente (para el año 2014) en mayo la Comisión de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo de las Naciones Unidas, en su décimo-séptimo período de
sesiones [7], redactará el informe sobre la revisión de los 10 años de la
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información que será enviado a la
Asamblea General de la ONU para ser debatido en su 69va sesión a fines de
2014.

Al igual que hace 10 años es de esperar que en todos estos eventos las
discusiones sean intensas y por ello es importante que los gobiernos y
organizaciones sociales del sur presenten una agenda común con una visión
propia, desarrollista y descolonizadora de la sociedad de la información,
que pueda contraponerse a las visiones neoliberales predominantes.

*Juan Alfonso Fernández González es Asesor en el Ministerio de
Comunicaciones y Profesor Adjunto en la Universidad de las Ciencias
Informáticas de Cuba. Fue miembro del Grupo de Trabajo sobre Gobernanza de
Internet de las Naciones Unidas y participó activamente en el proceso
negociador de los documentos finales de ambas fases de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información.

Referencias:

[1] Marc Furrer, "Last Minute Diplomacy: The WSIS in Geneva 2003".
http://mercury.ethz.ch/serviceengine/Files/ISN/169882/ichaptersection_singledocument/f3cb6da3-fc41-405f-9c0f-4fdf28bab8d3/en/13.pdf

[2] Informe Final de la Fase de Ginebra de la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Información, Ginebra, 10-12 de diciembre de 2003.
http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0009!R1!PDF-s.pdf

[3] "Construir sociedades de la información que atiendan a las necesidades
humanas", Declaración de la sociedad civil en la Cumbre Mundial sobre la
Sociedad de la Información, Ginebra, 8 de diciembre de 2003.
http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/civil-society-declaration-es.pdf

[4] Anita Gurumurthy IT for Change Intervención en la sesión final de la
Reunión de evaluación de la CMSI+10, Unesco, París, 27 de febrero de 2013.
http://www.itforchange.net/sites/default/files/ITfC/WSIS+10%20-%20Anita%20Gurumurthy_Spanish.pdf

[5] Evento de alto nivel CMSI+10, Sharm-el-Sheikh, Egipto, 13 al 17 de
abril de 2014. http://www.itu.int/wsis/implementation/2014/forum/

[6] Reunião Multissetorial Global Sobre o Futuro da Governança da Internet,
São Paulo, 23 al 24 de abril de 2014.  http://cgi.br/brmeeting/anuncio.html

[7] Décimo-séptimo período de Sesiones de la Comisión de Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo, Ginebra, Suiza, 12 al 16 de mayo de 2014.
http://unctad.org/en/pages/MeetingDetails.aspx?meetingid=436

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Original Source / Fuente Original:
http://www.cubadebate.cu/opinion/2013/12/11/diez-anos-de-la-cumbre-mundial-sobre-la-sociedad-de-la-informacion/


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